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推动国防科技成果转化 释放“军转民”的巨大活力

国家国防科技工业局副局长吴艳华近日在“第六届中国制造强国论坛”透露,国家国防科技工业局会同党政军有关部门,即将出台相关政策,推动国防科技成果转化,释放“军转民”的巨大活力。即将出台的政策主要是六个方面内容:一是把国防成果的所有权、使用权、处置权、收益权进行分离,所有权归国家。二是成果转化处置后扣除国家投入以及企业自筹的研发投入和交易的中介费用后,形成的净收入全部归本法人单位所有,而且奖励给相关的科技人员团队比例不低于50%,由本法人单位实践具体化。三是科技成果转化不占国有单位、国有企业的工资总额。四是落实延迟纳税,如果是相关专家、人员以科技成果占股,暂时可以计税不交税,什么时候有收益了、分红了再进行纳税。五是建立免责机制,只要按照评估、公开挂牌等合规方式进行交易,在本法人单位进行公示,“不能秋后算账”。六是要求保密部门要近期推动国防科技成果的解密降密,把珍贵的成果能够拿到市场。

和金财经

吴艳华认为:为什么我国大量的国防科技成果“锁在深闺”,“不敢转、不能转、不愿意转”?主要归结为法律限制和政策制度限制两方面的原因。

川财证券指出,不敢转或者不能转,主要是由于法律的限制。按照原来的国防法规定,国防科技成果主要是服务于强军目标,如果向社会转化,必须要经过国务院中央军委的特殊审批。通过这几年的推动,去年年底全国人大修订通过了《中华人民共和国国防法》,除了为军服务以外,可以按照有关的规定开放为社会服务,由此消除了法律障碍。同时,以前我国民口的科技成果转化条例也不适用于国防科技,也因此限制了相关科技成果转化。

而不愿意转,主要源自于此次发布的六项核心政策在此前都是缺失的。即将出台的政策主要解决六大核心问题:一是把国防成果的所有权、使用权、处置权、收益权进行分离,所有权归国家,但是使用权、处置权、收益权为法人单位所有,法人单位有自主权。二是成果转化处置后扣除国家投入以及企业自筹的研发投入和交易的中介费用后,形成的净收入全部归本法人单位所有,而且奖励给相关的科技人员团队比例不低于50%,由本法人单位实践具体化。三是原来军工集团工资总额是要考核的,这一次经与国资委、财政部共同研究并明确同意,科技成果转化不占国有单位、国有企业的工资总额。四是落实延迟纳税,如果是相关专家、人员以科技成果占股,暂时可以计税不交税,什么时候有收益了、分红了再进行纳税。五是建立免责机制,只要是按照评估、公开挂牌等合规方式进行交易,在本法人单位进行公示,“不能秋后算账”,以消除军工企业领导、法人单位推动军转民工作造成国有资产流失担忧。六是要求保密部门要近期推动国防科技成果的解密降密,把珍贵的成果能够拿到市场,能够跟社会资本特别是广大的民营企业能够见面。

川财证券在投资建议方面表示,新政策有利于中高端军民制造技术在相互领域的延伸、扩展和应用,重点关注市场空间大、技术水平较高、估值较低的优质企业,如航发控制(000738)、天奥电子(002935)、中航光电(002179)、中航电测(300114)、中国卫星(600118)、北方导航(600435)、振芯科技(300101)、四创电子(600990)等。

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